Тульские предприниматели направили письмо президенту.

По информации, имеющейся у ИА «Тульские новости» существует документ, который направлен на имя Дмитрия Медведева. Он попал в наше распоряжение.

Президенту Российской Федерации г-ну Медведеву Д. А.

103132, Москва, Старая площадь,4

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

К Вам обращаются жители города Тула. Любой, кто посещал наш небольшой город, отмечает и его ветхий жилой фонд, и разрушенные дороги, и, самое главное, его честных работящих и совсем небогатых жителей. Выстроенная десяток веков назад крепость на реке Тулица, сегодня превратилась в город с богатыми оружейными традициями, которые всегда ценили и культивировали первые лица государства Российского. Тула всегда была «южным щитом» Москвы.

В нашем городе сегодня доля пенсионеров и малообеспеченных граждан из числа жителей города является беспрецедентно высокой. Многие из них не имеют возможности приобретать товары и продукты первой необходимости в крупных сетевых магазинах. Небольших пенсий и зарплат едва хватает на постоянно повышающуюся оплату услуг ЖКХ. Чтобы как-то прокормить себя и свои семьи, они приходят на рынки города, где приобретают достаточно дешевый и качественный товар. Эти рынки на протяжении многих лет были и остаются социально-ориентированными торговыми объектами, где располагаются бесплатные места для продажи пенсионерами и дачниками продукции, выращенной на их приусадебных участках. Сейчас все это необдуманно и поспешно разрушается местными властями. После принятия ФЗ №271-ФЗ от 30 декабря 2006 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", администрация города стала использовать его не как инструмент для улучшения качества торгового обслуживания, создания цивилизованных условий труда во вновь отстроенных современных торговых комплексах, а как повод для коррумпированного передела собственности и создания условий для крупных торговых сетей, нарушающих основы конкуренции.

Летом 2007 года Тульскими властями было принято решение о закрытии рынка «Областная больница». Это решение в условиях реального дефицита торговых площадей в Северо-Восточном микрорайоне, где проживают десятки тысяч горожан, вызвало стихийные митинги, перекрытие дорог и нарастание социальной напряженности. За два дня 1200 жителей поставили свои подписи под обращением к Главе города Тула Могильникову В.С. с просьбой не закрывать эту, так необходимую для населения торговую площадку. После долгих раздумий местная власть города продлила работу рынка на 9 месяцев. Однако до конца 2008 года на этом месте запланировано строительство троллейбусного кольца, что означает прекращение функционирования рынка.

1 сентября под предлогом никем не утвержденного плана реконструкции, было объявлено о закрытии крупного «Кировского рынка», услугами которого на протяжении 55 лет пользуется большинство жителей Пролетарского района – крупнейшего района г.Тулы. За два с половиной дня почти 4500 жителей подписались под обращением к Главе города Тулы Могильникову В.С. – сохранить существующий рынок в интересах не только предпринимателей и работающих на рынке, но и в интересах простых и небогатых людей. В условиях приближающихся выборов в Государственную Думу и следующих за ними Президентских выборов администрация города приостановила ликвидацию рынка.

27 июля 2008 года заканчивается срок действия разрешения на работу «Кировского рынка» (ООО «Рекон»). Право аренды земельного участка, использование которого разрешено только для эксплуатации строений и сооружений рынка продано ЗАО «Тандер». Новые собственники сразу заявили об отказе подавать заявку на продление разрешения на организацию розничного рынка, и планируют на его месте строительство крупного супермаркета. С одной стороны хорошо, что на территории рынка запланировано строительство нового торгового центра. С другой стороны плохо, что в планы собственников не входит перевод в новый торговый центр торгующих сегодня на той же территории предпринимателей, предпринимателей на которых хозяева рынка зарабатывали все эти годы деньги.

В настоящее время все розничные рынки г.Тулы испытывают серьезные административные препятствия в своем развитии (в рамках ФЗ №271 необходимо в срок до 01.01.2010 г. построить капитальные здания и перевести в них торгующих предпринимателей), это необоснованное затягивание сроков выдачи разрешений на их функционирование, длительное утверждение эскизных и рабочих проектов на их реконструкцию и строительство капитальных зданий и сооружений, всевозможные согласования, публичные слушания, заключения, непомерно обременительные технические условия на подключение коммуникаций и прикрываемые благородными намерениями обременения (в несколько раз превышающие выкупную стоимость земельного участка и недвижимости на которые они распространяются).

Рынок ООО «Криволученские встречи», вопреки своей воле перемещенный на временную площадку из-за строительства на его бывшей территории крупного торгового центра, уже больше года ведет переписку с органом местного самоуправления г. Тулы, Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы, Тульской городской Думой по вопросу выделения земельного участка для строительства капитального торгового комплекса. В течение года предприятие не может получить даже градостроительное заключение на проектируемый объект!

С января 2005 года рынок ООО «Демидовские торговые ряды» согласовывает эскизный проект здания торгового центра. Трижды переработанная проектная документация с учетом замечаний всех служб города Тулы три года вращалась в бюрократической городской машине, получая каждый раз отрицательное заключение. Если за три с лишним года не согласован эскизный проект, то, сколько должно уйти времени у управляющей рынком компании на разработку, согласование рабочего проекта и на само строительство!?

В 2004 году рынку ООО «ТРБК «Южный» Постановлением Главы г.Тулы №1333 было согласовано место размещения капитального торгового комплекса на месте существующего розничного рынка. В связи с этим был разработан и согласован со всеми необходимыми инстанциями рабочий проект, по которому были получены положительные заключения. В октябре 2006 года проект был представлен в Администрацию города Тулы и до настоящего времени не согласован. У органов местного самоуправления изменились планы по использованию данного земельного участка. И не важно, что предприниматель понес значительные издержки. В настоящее время арбитражный суд Тульской области рассматривает исковое заявление по данному факту. В адрес Тульской городской Думы и Главы администрации г.Тулы в кратчайшие сроки были собраны 7347 подписей жителей города с просьбой сохранить этот рынок (Приложение № 2 – обращение к Главе г.Тулы и подписи в поддержку рынка «Южный»).

Ярмарка на ул. Фрунзе – один из крупнейших рынков в регионе. До вступления в силу ФЗ №271 ярмарка на своей территории уже построила три капитальных объекта. В прошлом году был введен в строй четвертый объект, а в этом году должен быть введен в строй пятый объект. Чтобы сохранить рабочие места на Ярмарке необходимо до 1 января 2010 года ввести в строй еще минимум два объекта. Соответствующие заявки на строительство капитальных объектов уже давно поданы. Но как показывает практика сроки на всевозможные согласования, разрешения, постановления на строительство занимают по два, а порой по три года, в то время когда строительство занимает год. Парадокс, из десятков необходимых для получения разрешения на строительство капитального здания процедур, только организация публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования находящегося в частной собственности земельного участка, 11 лет эксплуатируемого под рынок, заняла более 9-ти месяцев!

Важным моментом для всех вышеперечисленных объектов (рынков) является то, что все они согласно ФЗ № 271, «Порядка формирования и ведения реестра рынков Тульской области» от 8 мая 2007 г. (с изменениями от 31.07.2007 г.) и Плана организации розничных рынков на территории Тульской области от 8 мая 2007 г. (с изменениями от 26.02.2008 г.) внесены в этот реестр. Невероятно, но в то время, когда к рынкам предъявляются столь строгие, но вполне справедливые требования, организованная предпринимателями вокруг рынков постоянно действующая уличная (на проезжей части, тротуарах) торговля, по количеству развалов превышающая многие рынки продолжает процветать. И власть, и контролирующие органы не обращают на эту «нерыночную» торговлю никакого внимания, закрывая глаза на коммерческую эксплуатацию не выделенного для этого земельного участка, на отсутствие элементарных для торговли норм.

В своих выступлениях Вы подчеркиваете необходимость поддержки малого и среднего бизнеса, как цементирующей социальной прослойки общества, обеспечивающей стабильное и поступательное развитие государства. Однако действия местных властей, направленные на обслуживание интересов крупного сетевого бизнеса, ведут к разрушению этого тонкого, еще не окрепшего, но уже многочисленного слоя. В настоящее время в Туле зарегистрировано более 130 тысяч частных предпринимателей – это треть населения города Тула, которая составляет около 43% трудоспособного населения и формирует четвертую часть муниципального бюджета! Сложившаяся ситуация вызывает недоумение, как самих предпринимателей, так и работающих у них сограждан. В результате непродуманных решений тысячи предпринимателей остаются без рабочих мест и члены их семей без средств к существованию, а десятки тысяч граждан без права выбора между достаточно дешевым и качественным обслуживанием и навязанными монополизирующимися стремительными темпами сетевыми супермаркетами. Подобная политика разрушает экономическую основу предпринимательства и отбивает у молодежи желание заниматься предпринимательством.

Согласно ФЗ №271, предприниматели, торгующие на рынке, уже через полтора года должны работать в капитальных зданиях! Это возможно только при проявлении политической воли, диктующей местной власти необходимость работать теми же темпами, как работает федеральная власть и предприниматели. Это принцип «одного окна», крайне ограниченные сроки согласований, разрешений, сокращение количества никому ненужных бюрократических процедур и уведомительный характер по многим вопросам. В Арабских Эмиратах, чтобы построить самое высокое здание в мире разрабатывали проект, согласовывали его, определяли земельный участок и выдали разрешение на строительство за два года. Мы, чтобы построить 2-3 этажное здание, проходим тот же временной отрезок. Как работать? Как строиться? Как развиваться? Неужели непонятно, что кроме предпринимательства ни одна отрасль не может увеличить пополнение государственной казны в несколько раз? А сохранение рабочих мест? А превращение огромной прослойки общества из недовольных и голодных в обеспеченных и трудолюбивых граждан?

Безгранично доверяя Вам, уважая, понимая и принимая проводимую Вами политику, просим дать указания проконтролировать сложившуюся ситуацию и направить действия администрации города Тулы в законодательное русло.

В качестве приложений значатся подписи жителей Тулы на 293-х листах, обращение к Главе г.Тулы и подписи в поддержку рынка «Южный».