Год у власти: дождались перемен?

Сегодня ровно год, как Владимир Груздев стоит у руля Тульской области. 29 июля 2011 года тогда еще президент Дмитрий Медведев своим указом отстранил от должности Вячеслава Дудки и назначил Груздева исполняющим обязанности главы региона. Многие тогда вздохнули с облегчением и ждали перемен. И они пришли.

Владимира Груздева можно критиковать, не понимать, считать неэффективным руководителем, но не признавать того, что с его приходом ничего нового не случилось, неправильно. Сегодня вспоминаем, каким был этот год и что принесли нам эти перемены

Кадровая политика

Владимир Груздев, придя к власти, сразу заявил о намерении сформировать вместо администрации области региональное правительство. По его словам, в регионе должна быть создана «единая команда, работающая на благо людей». Между тем, спустя считанные недели после утверждения новых органов исполнительной власти, в правительстве началась череда отставок. С одной стороны, это могло свидетельствовать о намерении поменять неэффективную систему управления и выстроить новую, с новыми кадрами, способными работать в непростых условиях фактической разрухи, царящей в регионе, можно было бы связать ротацию с активным поиском специалистов. С другой, настораживает то, что эта чехарда продолжается весь год, не проходит месяца, чтобы мы не услышали о новом увольнении или назначении, причем порой назначении странном... К примеру, из недавних: назначение директором департамента дорожного хозяйства Инны Коноваловой, которая, как выяснилось, к дорожной отрасли имеет самое посредственное отношение. Кого-то смущает и «остоличивание» местной власти. Причем в среде прибывших чиновников с большой настороженностью относятся к местным кадрам. тем самым увеличивая количество варягов в областном правительстве, постепенно данная тенденция стала переходить и на муниципальный уровень. Что ж, формирование команды – дело нелегкое и губернатору, конечно, виднее, кого кем ставить… Всего же после создания правительства Тульской области, Владимир Груздев уволил более двухсот чиновников.

Чиновники в Twitter

Какова бы ни была дальнейшая судьба Тульской области и самого Владимира Груздева, одним своим достижением он никогда уже не забудется: заставить всех без исключения чиновников в регионе засесть в Twitter и отвечать на вопросы жителей. Идея, безусловно, прогрессивная и наверняка имела тайную цель понравиться на тот момент Президенту России Дмитрию Медведеву, но результат неоднозначен. С одной стороны, ответ на вопрос получить через Twitter можно быстро и оперативно, с другой стороны сеть микроблогов - не самая популярная социальная сеть в нашей стране, а значит круг обращающихся узок, однако пристальное внимание к ней губернатора привело к тому, что именно за блогом в Twitter-е руководители дополнительно закрепляют чиновников, при этом микроблоги - это обычный инструмент, такой же, как телефон горячей линии, сайт или электронная почта. Выиграли от этого введения, пожалуй, только СМИ, для которых действительно чиновники стали ближе, тем более, что теперь появилась возможность не только спрашивать, но и отслеживать реакцию чиновников на то или иное событие. Например, уход Натальи Сухановой без твиттера был бы невозможен, по крайней мере, с теми аргументами, которые приводились. Введение Твиттера безусловно пошло на пользу самому губернатору. СМИ отслеживают и реагируют на каждое его сообщение, а с учетом того, что данная социальная сеть не рассматривается региональными СМИ как конкурент, любое сообщение в Твиттере губернатора освещают все СМИ. Чего только стоит разрекламированный во всех СМИ региона визит Груздева на свадьбу блогеров: напоминая историю, отметим, что губернатора на свою свадьбу пригласила Елена Вострикова, написав ему в Twitter без надежды на ответ: «Уважаемый Владимир Сергеевич, хотелось бы пригласить Вас на мою свадьбу, которая состоится 21 июля!» на что глава региона ответил: «Приглашайте!», что было сразу же воспринято и воспето как намерение посетить торжество. Но Владимир Груздев никому, судя по этому ответу, ничего не обещал, а потому и на свадьбу не пришел, тем не менее, прислал вместо себя заместителей. Ребята, похоже, остались довольны, написав после, что у них была самая лучшая свадьба в Туле. Впрочем, у каждого, наверное, его свадьба – лучшая, вне зависимости от присутствия там гостей из числа чиновников… Ну да это уже не наше дело.

Ближе к людям

Призыв быть ближе к людям губернатор воплощает не только через Twitter, но и вживую, не уставая объезжать районы Тульской области, многие из которых, уже по второму разу. На минувшей неделе он написал в своем блоге: «У нас 165 МО, из которых я был более, чем в половине. До конца года посещу все!». Причем посещает до сих пор, несмотря на бытовавшее в свое время мнение о том, что объезды прекратятся после выборов. Вот не прошли. Толку от них – как минимум напряжение чиновников на местах и порыв что-то сделать в районе хорошего к приезду начальства. Почему нет? Уже это хорошо. С другой стороны Вячеслав Дудка тоже активно путешествовал по районам, поэтому данный показатель, как видим из истории, на конечный результат влияет слабо.

Достижение

А вот выборы, которые прошли в регионе, тема особая. Безусловно, за минувший год их результаты стали главным достижением Груздева, по крайней мере, для федерального центра. И пусть сыпались сообщения о фальсификациях и нарушениях (председатель областного избиркома Сергей Костенко спустя полгода увидит в них ни больше – ни меньше - экстремизм), и пусть оппоненты обвиняют, а блогеры пишут об избитых полицейских и бесчинствующих на участках депутатах - все это клевета. И не даром статью за нее вернули в уголовный кодекс. И поделом всем. У нас все было максимально честно. По крайней мере в этом уверен Владимир Груздев и Сергей Костенко, а то, что регион по итогам выборов в Государственную Думу приблизился к результатам южных республик, списали на любовь к Борису Грызлову и умелому кризис-менеджеру Владимиру Груздеву. Впереди – выборы в муниципалитетах. Депутаты один за другим складывают полномочия, а городские собрания перестают быть легитимными: Богородицк, Узловая, Плавск… В других населенных пунктах собрания распускаются из-за инициативы передать полномочия в район. И там, и там этой осенью пройдут дополнительные или досрочные выборы. Какими они будут – обсудим, подводя итоги следующего периода губернаторства Груздева. При этом уже на этом этапе власть сталкивается с проблемами, заставить депутатов распуститься оказалось значительно труднее, чем думали. И в Богородицке, и в Узловой депутаты уже подали в суд на областную избирательную комиссию. Результата они вряд ли добьются, а вот скандалов, думаем, будет немало.

Дороги

За дороги губернатор взялся всерьез и основательно. Не за горами сентябрь – срок, когда дорожные работы должны быть завершены, а местных автолюбителей, а особенно – участников апрельского автопробега против плохих дорог, ждет еще один масштабный вояж – теперь уже по новым дорогам губернии. Им обещали – они ждут. Чего дождутся – лучше самого губернатора нам никто не скажет, а потому приводим цитату из интервью Груздева РБК, которое он дал 5 июня. Из него понятно, что ситуация сложная, ситуация под контролем, вопрос решается: «Существуют три вида работ, которые можно проводить по дорогам. Это текущий ремонт, в том числе аварийный; капитальный ремонт и строительство автодорог. Последние два вида предполагают сначала создание проектов. У нас в области нет ни одного проекта по строительству или капитальному ремонту дорог. Сейчас мы заложили почти 200 млн руб. на проекты дорог, которые мы будем строить в 2013г. Существует проект строительства дороги в обход Советска, и это было запланировано раньше, так как туда приходит инвестор, который туда вкладывает деньги. Чтобы не разбивать муниципальные дороги города Советска, он построит объездную дорогу. Это пока единственный проект, который есть, и мы этот конкурс уже разыграли. Стартовая цена была 170 млн руб. Выиграла компания, которая потом три недели походила, посмотрела и сказала, что не может построить, она попросила расторгнуть договор. Мы его расторгли. Новый конкурс состоится в ближайшее время. Все остальные дороги, которые мы делаем, на оставшиеся деньги, мы их направляем на содержание дорог и на текущий ремонт. В этом году мы должны отремонтировать, правда, немало будет зависеть от результатов аукционов, которые мы проводим, - порядка 500 км дорожного полотна. Речь идет о замене верхнего слоя дорожного полотна, которое ложится на старое основание. Если по этой дороге будет ходить крупногабаритный транспорт, то эти дороги прослужат не более 3-4 лет. Поэтому из тех почти 10 тыс. км автодорог, которые относятся к муниципалитетам и области, мы сможем в этом году отремонтировать только 500 км. Строительство на 3 млрд 600 млн руб. и по тем расценкам, которые есть на сегодняшний день и по тем нормативам (потому что сегодня нормативы строительства дорог увеличились, и соответственно, там мы уже должны строить не менее 10 т на одну ось, а еще лучше 12 т на ось, чтобы иметь определенный запас), которые сейчас, я могу построить 35 км дорог в год. Сейчас цена 1 км ремонта дороги, который мы сейчас делаем, - от 550 до 600 руб. за 1 кв. м (это по той технологии, о которой я уже сказал). Но мы делаем ремонт дороги: мы снимаем верхний слой асфальта, выравнивающий слой и, соответственно, закатываем новым слоем. Но это ложится на старое основание дороги. Это то, что с учетом того количества обращений граждан, действительно выглядят как танкодромы. Мы приняли решение, что в этом году мы будем идти по этому направлению. А в следующем году мы запланировали, что будем переходить от ремонта больше к капитальному ремонту. В этом году мы не делаем капитального ремонта, у нас строительство – то есть это 5%, и 95% денег мы направляем на ремонт. В следующем году мы планируем увеличить объем денег, направляемых на капитальный ремонт дорог, для того чтобы мы могли туда войти, в том числе и на основании». Пока с дорогами получается не очень. Подрядчики сроков не выполняют, дороги кладут так, что даже лабораторные испытания выявляют не соответствия СНИПам. С другой стороны стратегически губернатор заявляет все правильно. Вопрос лишь в исполнителях.

Оборонка и промышленность

Еще одна тема, которая заслуживает внимания: тульская оборонка. Ее губернатор часто выносит на обсуждение не только в регионе, но и за его пределами, в столице, на встречах с чиновниками разного уровня. На самом деле именно оборонка может получить больше всего пользы от назначения Владимира Груздева. Губернатор вхож в высокие кабинеты и при успешном лоббировании интересов региональной промышленности оборонные заводы вполне могут получить дополнительные заказы и так необходимые им средства на перевооружение производства. К примеру, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, курирующий российскую оборонку, бывал в Туле за год Груздева у власти уже раза 4. Планирует к концу года начать строительство нового патронного завода в Туле. На вопрос корреспондента «Коммерсанта», не проще ли возродить уже имеющийся, ответил, что «к сожалению, проще построить новый, чем модернизировать старый советский. Новое оборудование более компактное и более производительное. Не нужны цеха, которые строились при СССР. Там, если поднять глаза, потолка не увидишь. В таких цехах лучше авианосцы строить, а не автоматы собирать: их ни обогреть, ни осветить, ни заполнить даже производством. Сколько бы вы заказов ни давали такому заводу, он всегда будет убыточным. Нас это устроить не может. Поэтому нам лучше перепрофилировать такого рода советские гиганты на что-то более соответствующее их объемам». А 3 июля стало известно, что сын «оборонного» вице-премьера — 28-летний Алексей Рогозин стал исполнительным директором Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат», расположенного в Тульской области. Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов в интервью «Известиям» заметил, что «ничего иного от Дмитрия Рогозина и не ожидал». При этом он пояснил, что в успешности алексинского предприятия не сомневается. — Когда папа у тебя заместитель председателя правительства, очень сложно сделать завод убыточным — тут заказ подкинут, там в программу включат, — заметил эксперт. В то же время танковый эксперт, главный редактор отраслевого журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский пояснил «Известиям», что, «если Алексей не справится, папа не поможет». Пока же все предпосылки к тому, чтобы справиться. Не зря же областные депутаты сначала долго обсуждали, а потом все-таки проголосовали за списание долгов предприятию. После чего источник в ВПК региона рассказал, что Алексинский химический комбинат получит 2,7 миллиарда рублей на перевооружение. К декабрю 2013 года планируется завершить техническое перевооружение производства регенерации кислот. В проект реконструкции входит демонтаж старого здания и строительство нового со складом кислот, отделением денитрации отработанной кислоты и трансформаторной подстанцией, а также модернизация инженерных сетей и благоустройство территории АХК.

Спорт

Спорту в Тульской области, как и раньше, отводится немало внимания. И, как и раньше, особых успехов на этом поприще не достигнуто. Недаром бывший полузащитник тульского «Арсенала» Егор Титов признался, что его приводит в ужас состояние Тулы. «1,5 часа на машине и вы снова в 90-х. В Туле всё продано и разворовано, ни одного поля с искусственным покрытием, ужас!» — написал он в твиттере. Возрождение «Арсенала» - еще одна задача, поставленная при Груздеве. Но пока и здесь не все гладко: тот же Егор Титов в июле заявил, что главной целью его выступления в составе канониров было поднятие футбольного ажиотажа в Туле. «Что и было сделано с успехом, а дальше Дмитрий Аленичев, Дима Ананко и Саша Филимонов уже сами», — сказал он в интервью «Р-Спорт». С другой стороны сам факт возрождения клуба уже достижение. Смущает пока только то, что финансирование команды - тайна за семью печатями, а этот вопрос для жизни команды ключевой, и при отсутствии в нем определенности говорить о перспективах клуба преждевременно.

«Планов громадье»

Пилотный проект "открытого правительства" в Тульской области, строительство аэродрома в Ефремове, отдельная дорожная отрасль, создание Тульской агломерации, новшества в медицине, сельском хозяйстве, туризме, ЖКХ и т.п. – всего не перечислить. Скептики ставят под сомнение их реализацию: к примеру, депутат облдумы Владислав Сухорученков, комментируя период пребывания у власти Владимира Груздева, отметил: «Он обещал навести порядок в сфере ЖКХ. В итоге лишь усилился беспорядок. То же и с крупными инвестиционными проектами. Проект создания аэродрома в Ефремове вызывает у меня иронию. Кроме этого непонятного проекта других, более реальных и полезных, нет. В общем, много красивых обещаний и правильных фраз, но очень мало реализовано». Что ж, посмотрим. По своим местам все расставит время.

Пока же Владимир Груздев продолжает жестко общаться с подчиненными, по-дружески с народом, фигурировать в топах рейтингов информационной открытости и на вопрос: «Покинете ли Вы осенью Тульскую область?» отвечает: «Срок моих полномочий заканчивается в 2016году, я всегда доводил до конца дело, за которое брался! Работа Губернатором ТО не исключение!» и: «Злые языки, не дождутся!».